全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦昨天上交了“完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保老百姓吃上放心食品”的提案，她認(rèn)為食品安全“連坐制”不能漏掉監(jiān)管者和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　嚴(yán)琦認(rèn)為，目前食品安全存在的問題主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：監(jiān)管體制改革尚未到位、配套法規(guī)規(guī)章仍滯后、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱、安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少指標(biāo)粗、經(jīng)費(fèi)不足影響執(zhí)法效果、部分企業(yè)未能落實(shí)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督不夠。

　　為此，她建議，應(yīng)修改完善《食品安全法》，明確界定初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)加工食品，消除管理盲區(qū);明確界定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)，對(duì)自制零售、前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣等行為理清監(jiān)管責(zé)任;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的自制包子、饅頭、糕點(diǎn)出售的衛(wèi)生問題明確監(jiān)管部門。

　　嚴(yán)琦認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)重慶推出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全“連坐制”進(jìn)行完善。她說，“連坐”不能僅限于上游原輔材料生產(chǎn)者、中游供貨商和下游產(chǎn)品銷售者、使用者，同樣應(yīng)當(dāng)“連坐”監(jiān)管者、鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)餐飲行業(yè)采購中，背著企業(yè)主，惡意使用偽劣原輔材料，造成人身危害，帶來嚴(yán)重影響的行為，還應(yīng)適用刑法中“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”和“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”兩項(xiàng)罪名。她建議“兩高”對(duì)此出臺(tái)專門的司法解釋。