前言：近年來我國對科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增大，雖然科研經(jīng)費(fèi)增長迅速，但這塊巨大“蛋糕”的分配現(xiàn)狀卻不容樂觀。如何正確合理地使用這些經(jīng)費(fèi)防止“中飽私囊”，受到社會各界越來越多的關(guān)注。

　　多所高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)亂報(bào)銷

　　山東省審計(jì)部門在去年對青島大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、原山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、原山東財(cái)政學(xué)院等4所高校2011年科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，涉及資金3751.77萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行差距較大、支出報(bào)銷不合規(guī)、部分項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，結(jié)題率較低等諸多問題。

　　山東省政府關(guān)于2011年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，嚴(yán)重指出原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36 萬元，占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)57萬元的 49.75%。目前，課題組責(zé)任人已受行政嚴(yán)重警告處分。

　　據(jù)山東省審計(jì)廳介紹，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)高校已制定科研經(jīng)費(fèi)管理方面的制度6項(xiàng)，加大責(zé)任懲戒力度，給予1名責(zé)任人免職和降級、7名責(zé)任人行政嚴(yán)重警告、1名責(zé)任人通報(bào)批評等處分，追回被套取的科研經(jīng)費(fèi)75.63萬元。

　　科研項(xiàng)目監(jiān)管亟待立法

　　千張火車票報(bào)銷占科研經(jīng)費(fèi)高比例的事件，再次表明了在我國科研經(jīng)費(fèi)存在虛報(bào)，假報(bào)等亂象。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年全年我國科研經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比2011年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。然而，實(shí)際作為科學(xué)研究應(yīng)用性并不高，多數(shù)存在以各種名義被“瓜分”的問題。復(fù)旦大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院院長陳良堯表示，一些人真正的興奮點(diǎn)已不在科技管理工作，同時也不在發(fā)論文上，而是關(guān)注于手邊巨額的科技資源。北京大學(xué)生科院饒毅教授更直指，在我國科技管理體系中，規(guī)范“利益沖突”的“回避”制度不夠健全、執(zhí)行更不力。

　　一方面,科研項(xiàng)目管理立法缺失。盡管我國有《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,但對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用等方面,卻沒有相關(guān)規(guī)定。2012年年底，教育部在官方網(wǎng)站上公布了關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理和規(guī)范高校科研行為的3個文件,但約束力并不強(qiáng)。另一方面,科研機(jī)構(gòu)、高校等單位存在財(cái)務(wù)管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題,加之外部監(jiān)督對象牙塔存在“天然干凈”的假象,使得科研經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”現(xiàn)象愈演愈烈。

　　相關(guān)人士還指出，科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)盡量學(xué)習(xí)先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，科研經(jīng)費(fèi)不僅僅是買設(shè)備買硬件，同時還應(yīng)該用一部分經(jīng)費(fèi)去提高年輕研究員待遇，同時，科研經(jīng)費(fèi)亟待相關(guān)法律來制約，以加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲相關(guān)“中飽私囊”人員，促使科研項(xiàng)目得到實(shí)際施展。