“山寨機構(gòu)”露真容

　　“這3家機構(gòu)并沒有獲得從事第三方檢測所必需的資質(zhì)認定證書，本身并不具備法定資質(zhì)�！眹�家認監(jiān)委相關(guān)負責人告訴記者，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實驗室資質(zhì)管理部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書，才可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。據(jù)悉，報道刊出后，國家認監(jiān)委非常重視，立即要求廣東、浙江的質(zhì)監(jiān)部門對報道中所涉及的3家“第三方質(zhì)檢機構(gòu)”資質(zhì)情況進行調(diào)查核實，了解事實原委。

　　3月15日，浙江省質(zhì)監(jiān)部門第一時間對寧波凱諾國際產(chǎn)品檢測公司進行調(diào)查取證。質(zhì)監(jiān)人員在調(diào)查現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)任何檢測設(shè)備，不具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測條件。該公司的工商營業(yè)執(zhí)照顯示，其經(jīng)營范圍為工業(yè)產(chǎn)品檢測技術(shù)咨詢服務(wù)等，并無從事專業(yè)檢測之項。該公司負責人坦言，公司主要負責招攬業(yè)務(wù)，在接到訂單后轉(zhuǎn)交由其他具備資質(zhì)的實驗室進行檢測，并從中獲取服務(wù)收益。

　　深圳市鑫威遠檢測檢驗公司的情況與寧波凱諾相類似，據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局的調(diào)查顯示，該公司同樣是一家自身并無實驗室、不具備檢測能力的咨詢服務(wù)機構(gòu)，公司只有兩名辦事員負責承攬檢測業(yè)務(wù)，與之所宣稱的“專業(yè)檢測機構(gòu)”不符。

　　而深圳市華檢電磁技術(shù)有限公司雖有一定的檢測設(shè)備和能力，但也未獲得資質(zhì)認定證書，同樣不具備向社會提供第三方檢測服務(wù)的法定資質(zhì)。對于報道中所提到的“多次檢測到合格為止”的情況，該機構(gòu)并不諱言。

　　并非真“第三方”

　　在淘寶的官網(wǎng)上，“第三方質(zhì)檢服務(wù)”是對消費者提供的一種“特色服務(wù)”，淘寶對此的解釋是：“第三方質(zhì)檢服務(wù)是指賣家在承諾消費者保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，自愿選擇向買家提供的特色服務(wù)之一。具體為，賣家需在售前提供第三方質(zhì)檢報告證明其商品質(zhì)量達到淘寶網(wǎng)商品質(zhì)量標準，售中同意淘寶網(wǎng)進行商品抽檢，售后允許淘寶引入第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)檢報告作為裁決賣家和買家糾紛的重要依據(jù)。賣家承諾其通過淘寶網(wǎng)店鋪銷售的商品符合淘寶網(wǎng)商品質(zhì)量標準，如淘寶網(wǎng)可判斷賣家商品不符合相關(guān)質(zhì)量標準，則賣家同意按照‘退一賠一’的原則進行賠付和承擔相關(guān)檢測、物流等合理費用�！�

　　不過，記者咨詢專家后了解到上述規(guī)定中存在的漏洞：首先，售前檢測是由網(wǎng)店自行尋找“第三方質(zhì)檢機構(gòu)”進行檢測(送檢樣品是否與實際銷售商品一致，無從驗證)，檢測報告的準確性無法保證。所謂的“第三方”實際上成為受網(wǎng)店委托的“第二方”。而“售中抽檢”和“售后爭議復(fù)檢”，由于覆蓋面少和發(fā)生概率低，網(wǎng)店并不害怕，即使抽檢或復(fù)檢存在不合格，也可以只賠付單件商品，影響極小。

　　對于淘寶網(wǎng)制定的送檢規(guī)則及產(chǎn)品評定標準，專家評價說，檢測機構(gòu)對產(chǎn)品抽樣及合格與否的判定有嚴格的技術(shù)規(guī)范和操作程序。只有按照科學的抽樣規(guī)范進行抽樣檢測和分析，其檢測結(jié)果才具有可信度。不能簡單地以網(wǎng)店送檢合格次數(shù)多少來判定該網(wǎng)店全部貨品是否合格，何況是在其送檢樣品的真實性和代表性無法確認的情況下。

　　由此看來，淘寶網(wǎng)這一制度設(shè)計存在一定缺陷，并不能真正發(fā)揮第三方質(zhì)檢機構(gòu)的作用。一些以此牟利的機構(gòu)也應(yīng)運而生，包括專門承攬檢測業(yè)務(wù)并轉(zhuǎn)包的“皮包公司”�？梢哉f，這種“第三方質(zhì)檢”并不能真正發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，對消費者可能造成誤導(dǎo)。

　　第三方質(zhì)檢機構(gòu)須具備法定資質(zhì)

　　記者從國家認監(jiān)委了解到，獨立第三方檢測機構(gòu)有其特別意義，它既是政府監(jiān)管的有效補充，幫助政府增強行政監(jiān)管的公信力;又能為社會各方尤其是消費者提供權(quán)威可信的評價依據(jù)，增進相互信任;同時為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)服務(wù)平臺。

　　國家對于第三方檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理十分嚴格，而檢測機構(gòu)也必須具備法定的資質(zhì)條件，取得國家認監(jiān)委或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的資質(zhì)認定證書后才可從事第三方檢測服務(wù)。我國《計量法實施細則》第32條明文規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證”�！墩J證認可條例》第16條亦規(guī)定：“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應(yīng)活動”。不過市場上一些根本不具備檢測能力的企業(yè)和機構(gòu)，假借“第三方”的名義，虛報檢測的設(shè)備和能力，甚至出具虛假結(jié)果，影響了檢測結(jié)果的真實性，擾亂了公平的市場環(huán)境。

　　國家認監(jiān)委相關(guān)負責人表示，認監(jiān)委將進一步規(guī)范第三方檢測行為，以保證檢測公正、客觀地實施，提升第三方檢測機構(gòu)的社會公信力。消費者和相關(guān)方應(yīng)選擇具備法定資質(zhì)及能力的機構(gòu)提供服務(wù)，規(guī)避風險。而對于發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的第三方檢測機構(gòu)，將依法嚴肅進行查處，該曝光的曝光，該取締的取締，切實保護公眾利益。

　　據(jù)了解，淘寶網(wǎng)和3家機構(gòu)已承諾將進一步加強管理，規(guī)范營銷行為，嚴格依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。

　　近年來，電商領(lǐng)域的質(zhì)量糾紛逐漸增多，一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間之便銷售假冒偽劣產(chǎn)品、逃避質(zhì)保義務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何規(guī)范電商質(zhì)保行為、維護消費者權(quán)益，受到各方日益關(guān)注。對于淘寶網(wǎng)引入“第三方質(zhì)檢”，業(yè)內(nèi)專家表示，電商初衷是好的，但在規(guī)則和制度設(shè)計方面還需完善，需要在法律層面上予以規(guī)范。

　　近期，國家出臺《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，檢驗檢測正式列入高技術(shù)服務(wù)業(yè)。專家呼吁，加快實驗室領(lǐng)域立法，進一步完善國家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理制度，對電商環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗、檢測咨詢服務(wù)等做出法律規(guī)定，為檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。