九部委嚴(yán)控嬰幼兒乳粉安全

　　6月20日，食藥監(jiān)總局、工信部、商務(wù)部等九部委，聯(lián)合召開“加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會，主要介紹嚴(yán)控嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的詳細(xì)舉措。此次會議還介紹了國務(wù)院辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)。國務(wù)院要求，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的攻堅戰(zhàn)。參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。記者從會議上獲悉，目前，工信部、食藥監(jiān)總局正在研究具體方案，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

　　食藥監(jiān)總局、工信部等多位部委負(fù)責(zé)人透露，為深入落實相關(guān)工作的開展，各部委正在商討具體細(xì)則，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。以經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管為例，食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人表示，目前針對嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，但是針對經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍在制定過程中，為實現(xiàn)全程追溯，衛(wèi)生計生委正在就這項規(guī)范的制定緊密協(xié)商，未來將出臺的新規(guī)將就批批檢驗以及流通環(huán)節(jié)檢驗等多方面提出要求。在乳業(yè)宣傳及權(quán)威信息發(fā)布方面，將由中宣部牽頭食藥監(jiān)總局制定具體實施方案。食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人強調(diào)，在信息發(fā)布上，須把控源頭，個人和民間機構(gòu)不得隨意發(fā)布食品藥品安全信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的信息要報主管部門批準(zhǔn)。

　　從原料采購，到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，再到經(jīng)營企業(yè)銷售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個環(huán)節(jié)，全程質(zhì)量追溯體系的建立指日可待。國務(wù)院辦公廳《意見》顯示，在進出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，進口報檢時必須提供對應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴(yán)格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)加強監(jiān)管 推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

　　質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。作為我國嬰幼兒食品安全評定的依據(jù)、提升的基礎(chǔ)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須與國際接軌，同時符合我國嬰幼兒生長發(fā)育的特點。昨天，衛(wèi)生計生委食品司副司長陳銳指出，我國標(biāo)準(zhǔn)立足于保障我國嬰幼兒營養(yǎng)需求，考慮行業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管能力等實際情況，部分指標(biāo)要求比國際更嚴(yán)格。下一步，隨著科學(xué)研究和風(fēng)險評估進展，衛(wèi)生計生委將不斷完善嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足嬰幼兒生長發(fā)育和食品安全需要，保障嬰幼兒身體和智力的發(fā)育。同時，將密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)變化，加強與其他國家的交流和合作，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況的跟蹤評價，適時組織修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以2012年為例，除了我國國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉約60萬噸外，進口嬰幼兒配方乳粉約為9萬噸。那么，如何保障這部分乳粉的質(zhì)量?昨天，國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局副局長林偉提出了五個“嚴(yán)格”。

　　首先將嚴(yán)格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。這意味著，屆時未完成注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉將不能進入中國市場;嚴(yán)格失信企業(yè)的處罰，一旦發(fā)現(xiàn)進口嬰幼兒乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)存在非法或者不誠信的行為，將把這些企業(yè)列入“黑名單”，不允許再從事乳粉進出口貿(mào)易，讓其“一處失信，寸步難行”;嚴(yán)格進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口，進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進口;嚴(yán)格實施進口檢驗，要求進口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼;嚴(yán)格開展進出口商的備案，在網(wǎng)上公布進出口商的備案名單，供消費者監(jiān)督。

　　在整個嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的鏈條上，農(nóng)業(yè)部的重點是保障奶源安全。昨天，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副巡視員王鋒介紹，下一步農(nóng)業(yè)部將加快推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。王鋒介紹，今年這項項目資金規(guī)模已從5億元增加到10億元，將重點向嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地傾斜，對奶牛場圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升奶牛養(yǎng)殖水平。同時，今年將加快實施奶牛改良計劃，開展奶牛良種補貼和生產(chǎn)性能測定，做好奶農(nóng)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。此外，在加強奶站和運輸車監(jiān)管方面，將以嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)奶站和運輸車為重點，開展專項整治。嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品監(jiān)管。同時，在生鮮乳監(jiān)測方面將實現(xiàn)“兩覆蓋”：覆蓋所有奶站、檢測指標(biāo)覆蓋國家公布的所有違禁添加物。最后，每年投入3個億，建50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，搞好產(chǎn)銷銜接，促進苜蓿基地與嬰幼兒奶粉企業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地配套，讓奶牛吃好草，產(chǎn)好奶，從源頭上提高奶源質(zhì)量。

　　試行藥店專柜銷售

　　滕佳材表示，在嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)參照藥品管理辦法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，參照藥品管理的有關(guān)措施，嚴(yán)格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，從企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力等方面提出更加嚴(yán)格的條件。結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作。

　　二是按照藥品進行產(chǎn)品配方和原輔料使用的管理。對嬰幼兒配方乳粉的配方和生產(chǎn)這種產(chǎn)品所使用的原料和輔料進行備案管理;如果企業(yè)改變配方，或者使用的原料和輔料發(fā)生了變化，要進行申報。

　　三是對產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽進行備案制度。嬰幼兒配方乳粉的包裝試樣、顏色和標(biāo)簽上所標(biāo)注的產(chǎn)品信息、使用說明等都要進行備案，政府監(jiān)管部門要進行公布。

　　四是參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，完善審核工作。

　　五是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。要求生產(chǎn)企業(yè)對原輔料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、銷售等情況進行記錄，建立嬰幼兒配方乳粉完善的追溯體系。

　　六是對產(chǎn)品進行全項目的批批檢驗。對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的配方進行全項目的批批檢驗。

　　對嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理，還體現(xiàn)在銷售環(huán)節(jié)。滕佳材表示，要對所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位加強許可管理。要嚴(yán)格審核經(jīng)營條件，同時采取措施把許可項目和注冊登記項目進行分類，對項目進行審核和管理。

　　滕佳材說，經(jīng)營單位應(yīng)購入和銷售列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。要求經(jīng)營單位加強產(chǎn)品銷售管理，對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施處理。

　　關(guān)于嬰兒奶粉的銷售渠道，滕佳材表示，在一些國家和地區(qū)比如香港，既有在普通市場銷售，也有在藥店銷售。相比普通市場，藥店管理更加規(guī)范，可以為奶粉銷售提供更加嚴(yán)格的環(huán)境，更好地保證奶粉質(zhì)量。