國務(wù)院辦公廳今天公布修訂后的《國家核應(yīng)急預(yù)案》，《預(yù)案》確定，根據(jù)核事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度及輻射后果影響范圍，核設(shè)施核事故應(yīng)急狀態(tài)分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急、場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)，分別對應(yīng)Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)。

　　日本福島核事故發(fā)生兩年多來，整個行業(yè)的總結(jié)、反思和改進(jìn)為核電穩(wěn)步重啟動鋪平了道路，并提供了寶貴的經(jīng)驗反饋。除了技術(shù)改進(jìn)、加強監(jiān)督監(jiān)管等舉措，面對核能事業(yè)的高效發(fā)展，如何建立高效管用的核應(yīng)急體系包括核應(yīng)急能力，成為國家和整個核能行業(yè)關(guān)注的重點。新階段需要新思路，新問題需要新方法，新版《預(yù)案》中修訂的內(nèi)容，正是對當(dāng)下中國核電發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)所做出的應(yīng)對舉措。

　　中國核電發(fā)展30多年，在保障核安全方面的成績值得肯定。數(shù)據(jù)顯示，我國目前在運核電機組未發(fā)生國際核事件分級表界定的2級和2級以上運行事件，職業(yè)人員個人劑量和集體劑量均在較低水平，核電廠放射性流出物排放指標(biāo)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)限值，按世界核電運營者協(xié)會(WANO)規(guī)定的性能指標(biāo)對照，在全球400余臺運行機組中，我國在役機組總體處于中等偏上水平。正是在保證安全的前提下，核電作為清潔能源發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

　　肯定安全的同時，國家針對核電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀對安全提出了更高更嚴(yán)格的要求。去年發(fā)布的《核安全規(guī)劃》明確指出，運行核電機組安全性能指標(biāo)保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級事件，確保不發(fā)生3級及以上事件和事故;新建核電機組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放的概率低于百萬分之一;“十三五”及以后新建核電機組力爭實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。

　　《預(yù)案》規(guī)定了中國核應(yīng)急組織體系由國家、省和營運單位三級核應(yīng)急組織構(gòu)成，并對各級的具體職責(zé)進(jìn)行了描述和規(guī)定�！额A(yù)案》要求按照核事故應(yīng)急報告制度的有關(guān)規(guī)定，接到事故報告后，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核事故發(fā)生地省級人民政府要及時、持續(xù)向國務(wù)院報告有關(guān)情況。第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。

　　所有這些關(guān)注最終都還是落到了對核安全的全新認(rèn)知上，即保障核安全的每道屏障、每個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照法規(guī)和要求執(zhí)行。即使用不到核應(yīng)急這最后一道防線，也要時刻以“戰(zhàn)時”的狀態(tài)建起扎扎實實的堡壘，為核電安全高效發(fā)展保駕護(hù)航。

　　然而，運行業(yè)績再好，安全要求和標(biāo)準(zhǔn)再高，隱患意識和風(fēng)險意識缺少不得。百萬分之一的風(fēng)險，要做百分之百的準(zhǔn)備來應(yīng)對。只有提前設(shè)置好應(yīng)急這道屏障，才能確保在萬一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取有力的措施進(jìn)行處置，將放射性危害程度減至最低，有效地保護(hù)電廠工作人員、公眾和環(huán)境。

　　凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，這個道理對維護(hù)核安全再合適不過。在核電“縱深防御”的五道防線中，核應(yīng)急這道防線涉及的社會關(guān)系面最廣，且最需要廣泛的公眾參與，因此在體系框架不斷完善的同時，更要注重“練”。即在做好核電站運行安全的前提下，在安排好核應(yīng)急組織建設(shè)、預(yù)案制訂、技術(shù)儲備、救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資裝備建設(shè)的同時，加強不同級別的演習(xí)演練和針對公眾的科普宣教，使國家、省、核設(shè)施運行單位和上級主管單位的三級核應(yīng)急管理，真正做到常備不懈，時刻都能實現(xiàn)落地。