研究分析歷時(shí)六個(gè)月，發(fā)現(xiàn)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》針對(duì)各自的管理對(duì)象，都有明確的責(zé)任規(guī)定，但是又都存在責(zé)任與罰則不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)食品安全事件進(jìn)行責(zé)任溯源調(diào)查。例如現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件實(shí)行分段式管理，依法只能對(duì)本環(huán)節(jié)做處罰，沒(méi)有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門(mén)，追究和處罰真正責(zé)任人，往往造成真正違法者在另一個(gè)環(huán)節(jié)得以生存。

　　報(bào)告提出，如何實(shí)現(xiàn)零售終端倒逼機(jī)制，杜絕問(wèn)題商品在終端銷(xiāo)售，首先建立有效的"盡職免責(zé)"責(zé)任追溯管理機(jī)制顯得尤為重要。"盡職免責(zé)"是建立在"依法履職"的前提下，依法履職就是要食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管職責(zé)，在這個(gè)前提下，依法免予追究法律責(zé)任。這不僅可以更好地保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者的積極性，還可以避免被動(dòng)擔(dān)責(zé)、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。